中華人民共和國水土保持法

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中華人民共和國水土保持法

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(1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過aaaa,2010年12月25日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修改aaaa,2010年12月人民代表大會主席中華民國於25日頒佈了第39號法令aaaaa,該法令將於2011年3月1日生效)

第1章概述

第一條爲防治水土流失aaaa,保護和合理利用水土資源aaaaa,減輕水aaaaa,乾旱aaa,沙塵暴aaaaa,改善生態環境aaaa,保障經濟社會可持續發展aaaa,制定本法aaaa。 TR 第二條在中華人民共和國境內從事水土保持活動aaaaa,應當遵守本法aaaaa。 TR 本法所用的水土保持是指自然因素和人類活動對土壤侵蝕採取的防治措施aaa。 TR 第三條水土保持工作應當採取預防爲主aaaa,保護優先aaa,綜合規劃aaaa,綜合管理aaaaa,適應當地情況aaa,突出重點aaa,科學管理aaaa,注重效益的原則aaaaa。 TR 第四條縣級以上人民政府應當加強水土保持工作的統一領導aaaa,將水土保持工作納入國家同級經濟社會發展規劃aaaaa,安排專項資金用於水土保持計劃aaaa,並組織實施aaaaa。 TR 國家實行水土保持責任制aaa,對重點防治區域和土壤侵蝕重點治理區域的地方人民政府實行評估和處罰制度aaaa。 TR 第五條國務院水行政主管部門負責全國水土保持工作aaa。 TR 國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河湖泊(以下簡稱流域管理機構)設立的水行政主管部門aaaa,負責水土保持監督管理工作aaa。有了法律aaaaa。 TR縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的水土保持工作aaaa。 TR 縣級以上人民政府林業aaaa,農業aaaaa,國土資源等有關部門應當按照各自的職責aaaaa,做好水土流失防治工作aaa。 TR 第六條各級人民政府及有關部門應當加強水土保持的宣傳教育aaa,普及水土保持科學知識aaaa,提高公衆的水土保持意識aaa。 TR 第七條國家鼓勵和支持水土保持科學技術研究aaaa,提高水土保持科技水平aaaa,推廣先進水土保持技術aaaaa,培育水土保持科技人才aaaaa。 TR 第八條任何單位和個人都有保護水土資源aaaaa,防治水土流失的義務aaaaa,有權報告破壞水土資源aaaa,造成水土流失的行爲aaa。 TR 第九條國家鼓勵和支持社會力量參與水土保持工作aaaa。 TR 水土保持工作成績突出的單位和個人aaa,由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵aaaaa。

第2章計劃

第十條水土保持計劃應當根據水土流失調查結果aaa,水土流失重點防治領域和重點治理區域aaa,按照總體協調aaaa,分類和指導aaaaa。 TR 第十一條國務院水行政主管部門應當定期組織國家水土流失調查aaaaa,並公佈調查結果aaa。 TR 省aaaa,自治區aaaaa,直轄市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內的水土流失調查aaaa,並公佈調查結果aaa。調查結果應當在公告前報國務院水行政主管部門備案aaaa。 TR 第十二條縣級以上人民政府根據水土流失調查結果aaa,劃定和公佈水土流失重點防治區和重點管理區aaaa。 TR 土壤侵蝕潛在風險高的地區應被指定爲土壤侵蝕的關鍵防治區域;土壤侵蝕嚴重的地區應指定爲土壤侵蝕的關鍵區域aaaaa。 TR 第十三條水土保持規劃的內容應當包括水土流失現狀aaa,水土流失分類aaaaa,控制水土流失的目標aaa,任務和措施aaaa。 TR水土保持計劃包括流域或地區的整體部署aaa,以防止和控制水土流失aaaa,保護和合理利用土地和水資源aaa,以及特別部署水土保持特別工作或特定的土壤侵蝕防治基於整體部署的區域aaa。 TR 水土保持規劃應與土地利用總體規劃aaaa,水資源規劃aaaaa,城鄉規劃和環境保護規劃相協調aaa。 TR 水土保持規劃的編制應徵求專家和公衆的意見aaa。 TR 第十四條縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級人民政府有關部門編制水土保持計劃aaa,報水行政主管部門aaaa。經同級人民政府或其授權部門批准後批准aaaa。 TR 一旦水土保持計劃獲得批准aaaa,應嚴格執行;如果批准的計劃需要根據實際情況進行修改aaaa,則應按照計劃編制程序提交原審批機關批准aaaa。 TR 第十五條基礎設施建設aaa,礦產資源開發aaaa,城市建設aaa,公共服務設施建設等規劃在實施過程中可能造成水土流失的aaa,規劃組織應當在規劃中提出防治水土流失的建議aaaa。對策和措施aaaa,並在規劃審批前徵求同級人民政府水行政主管部門的意見aaaa。

第三章預防

第十六條地方各級人民政府應當按照水土保持規劃aaa,採取封閉保護aaaa,自然恢復aaaa,組織單位和個人種植樹木和草地等措施aaaa,擴大森林和草地的覆蓋面aaaa,保護水源aaaa,防止和減輕土壤侵蝕aaaaa。 TR 第十七條地方各級人民政府應當加強對土地借用aaa,採砂aaaaa,採石等活動的管理aaaa,防止和減輕水土流失aaaa。 TR 禁止從事土壤借用aaaa,採砂和採石等活動aaaa,這些活動可能導致塌陷aaa,滑坡危險區域和泥石流易發區域的土壤侵蝕aaaa。崩塌範圍aaaaa,滑坡危險區和泥石流易發區應由縣級以上地方人民政府劃定和公佈aaa。塌方aaaaa,滑坡危險區和泥石流易發區的劃分應與地質災害防治計劃確定的地質災害易發區和重點防治區相聯繫aaaaa。 TR 第十八條土壤侵蝕嚴重aaa,生態脆弱的地區aaaa,應當限制或者禁止可能造成水土流失的生產aaaa,建設活動aaaaa,嚴格保護植物aaa,沙殼aaa,地殼和地衣aaa。 TR在侵蝕溝渠的溝壑斜坡和溝壑aaaa,河流兩側aaa,湖泊和水庫的周邊aaa,土地所有者aaaa,權利人或相關管理單位應建立植物保護帶aaa。禁止開放和開發植物保護帶aaaa。 TR 第十九條水土保持設施的所有者或者使用者應當加強水土保持設施的管理和維護aaa,落實管理和保護的責任aaa,確保功能的正常運行aaaa。 TR 第二十條禁止在25度以上的陡坡上種植作物aaaa。在25度以上陡坡上種植經濟林的情況下aaaaa,應科學選擇樹木aaa,合理確定規模aaaaa,採取水土保持措施aaa,防止水土流失aaaa。 TR 省aaaa,自治區aaaaa,直轄市可以根據本行政區域的實際情況aaaaa,規定禁止坡度小於二十五度aaaaa。禁止開墾的陡坡範圍由當地縣級人民政府劃定並公佈aaaa。 TR 第二十一條禁止砍伐aaaa,砍伐草aaaaa,採集蔬菜aaaa。禁止在重點防治區和土壤侵蝕的關鍵管理區剷草皮aaa,挖樹袋或覆蓋冬蟲夏草aaaaa,甘草aaaa,麻黃等aaaa。 TR 第二十二條森林採伐應採取合理的方法aaaa,嚴格控制砍伐;保護林aaa,如水源保護林aaaa,水土保持林aaaa,防風固沙林等aaaa,只能採伐和更新;應防止切割區域和收集道路aaa。採伐后土壤侵蝕和及時重新造林的措施aaaaa。 TR 在森林地區aaaa,採伐計劃中應該有水土保持措施aaa。採伐計劃經林業主管部門批准後aaa,由林業主管部門和水行政主管部門監督aaaaa。 TR 第二十三條在五度以上的山坡上進行植樹造林aaa,撫育幼林aaa,種植中草藥aaaaa,應當採取水土保持措施aaaaa。 TR 在坡度5度以上的坡地種植作物時aaa,應採取水土保持措施aaaa。具體辦法由省aaaaa,自治區aaa,直轄市根據本行政區域的實際情況規定aaaaa。 TR 第二十四條生產建設項目的選擇和選擇應當避開重點防治區和水土流失重點治理區;如果不能避免aaa,應當提高防治標準aaaaa,優化施工過程aaaa,減少地表干擾和植被破壞aaaa,可以有效控制aaa。水土流失aaa。 TR第二十五條在水土保持規劃aaa,可能造成水土流失的生產建設項目中aaaa,山區aaa,丘陵地區aaa,風沙區等可能發生水土流失的地區aaa。生產建設單位應當制定水土保持計劃aaa,並報縣級以上人員aaa。政府水行政主管部門批准並採取措施aaa,按照批准的水土保持計劃防治水土流失aaaa。無法制定水土保持計劃的aaaaa,應當委託具有相應技術條件的機構進行準備aaaaa。 TR 水土保持計劃應包括土壤侵蝕防治的範圍aaaa,目標aaa,措施和投資aaa。 TR 水土保持計劃批准後aaaa,如果生產建設項目的地點和規模發生重大變化aaaa,應當補充或者修改水土保持計劃aaaaa,報原審批機關批准aaaa。在水土保持計劃的實施過程中aaa,如果水土保持措施需要做出重大改變aaaa,應當經原審批機關批准aaa。 TR 生產建設項目水土保持方案編制和審批辦法aaa,由國務院水行政主管部門制定aaa。 TR 第二十六條水土保持規劃的生產建設項目應當依法編制aaa。如果生產建設單位尚未制定水土保持計劃或水土保持計劃未經水行政主管部門批准aaaa,則不得啓動生產建設項目aaa。 TR 第二十七條依法編制水土保持規劃的生產aaaa,建設項目水土保持設施aaa,應當與主體工程同時設計aaaa,同時施工aaaaa,同時投入使用;水土保持設施應當檢查生產建設項目的完成情況;水土保持設施aaa。如果不接受生產或驗收不合格aaaa,生產和建設項目不得投入生產aaaa。 TR 第二十八條水土保持規劃的生產aaa,建設項目應當依法編制aaaaa,生產建設活動中丟棄的砂aaaaa,石aaaaa,土aaaaa,蛭石aaaa,尾礦aaaaa,廢渣應當全面使用;如果不能全面利用aaaa,則應予以廢棄aaaa。應將其堆放在由水土保持計劃確定的特殊儲存區域內aaaaa,並採取措施確保不會產生新的危害aaaa。 TR 第二十九條縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構對生產建設項目水土保持規劃實施情況進行跟蹤檢查aaaaa,查明存在的問題aaa。及時aaa。

第四章治理

第三十條國家加強水土保持重點工程aaaa,如防治水土流失和重點治理區域梯田aaaa,淤泥壩等重點水土保持工程aaaa,加大生態修復力度aaa。 TR 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持重點工程的建設和管理aaa,建立健全運行管理制度aaaaa。 TR 第三十一條國家加強對河流aaaaa,飲用水源地aaaa,水源地源頭水土流失的防治aaaa,多渠道籌集資金aaaa,將水土保持生態效益補償納入補償aaaaa。國家建立的生態效益體系aaaaa。 TR 第三十二條開始生產建設項目或者從事其他生產aaaaa,建設活動造成水土流失的aaaa,適用aaa。 TR 在山區aaa,丘陵地區aaaaa,風沙區以及其他土壤侵蝕由水土保持規劃確定aaaaa,建設生產建設項目或其他生產建設活動aaaaa,水土保持設施損壞aaaaa,地形的地區植被aaa,恢復原有的水土保持功能aaaa,應當支付水土保持補償費aaaa,專門用於水土流失防治aaaaa。水行政主管部門組織實施特殊水土流失防治工作aaaaa。水土保持補償費徵收和使用管理辦法aaa,由國務院財政部門和國務院價格主管部門會同國務院水行政主管部門制定aaaa。 TR 生產建設項目建設和生產過程中發生的水土保持費用aaaaa,按照國家統一的財務會計制度辦理aaaa。 TR 第三十三條國家鼓勵單位和個人按照水土保持計劃參與水土流失治理aaaaa,並在資​​金aaaaa,技術aaaaa,稅收等方面予以支持aaaaa。 TR 第三十四條國家鼓勵和支持荒山aaaaa,荒溝aaa,荒山aaa,荒灘承包aaaaa,防止水土流失aaaaa,保護和改善生態環境aaaaa,促進土地資源的合理開發和可持續利用aaaa,保護各方依法履行合同aaaa。法定權利aaaa。 TR 對承包水荒荒重地區的荒山aaa,荒山溝aaaaa,荒山aaaaa,荒灘和農村土地承包經營aaaaa,依法簽訂的土地承包合同aaaaa,應當包括防治土壤的責任內容aaaaa。侵蝕aaaaa。 TR第三十五條水土流失地區aaaaa,地方各級人民政府及有關部門應當組織單位和個人根據當地情況採取工程措施aaaa,措施和措施aaa,採用天然溝壑形成的小溝壑和兩側山坡aaaaa。保護性耕作aaaaa,坡耕地綜合治理和河道土壤侵蝕等措施aaa。 TR 在風蝕地區aaa,各級地方人民政府及有關部門應當組織單位和個人採取輪閉aaaa,草種植aaa,種植樹木aaa,草坪aaa,根據當地條件設置人工沙障aaaaa,格柵林帶等措施aaaa,建立風沙固定保護系統aaaaa。 TR 在重力侵蝕區域aaa,各級人民政府及有關部門應當組織單位和個人採取監測aaaaa,徑流排水aaa,減少減載aaa,支持邊坡穩定aaaaa,建設隔離工程aaaaa,建立監測aaa,預測和預警系統aaaaa。 aaaa。 TR 第三十六條飲用水源保護區aaaa,地方各級人民政府及有關部門應當組織單位和個人採取預防性保護aaaaa,自然恢復和綜合治理措施aaaa,支持植物過濾帶建設aaaaa,積極推進沼氣aaaaa,進行清潔aaa。小流域建設aaaaa,嚴格控制化肥和農藥的使用aaaa,減少土壤侵蝕造成的非點源污染aaa,保護飲用水源aaaa。 TR 第三十七條農作物種植在陡坡aaaaa,禁止開墾的aaa,應當按照國家有關規定歸還農田和植樹;如果耕地短缺aaa,退耕還困aaa,應建設梯田或其他水土保持措施aaa。 TR 在斜坡坡下坡地農作物種植的情況下aaa,必須採取措施aaa,如建築梯田aaaaa,翻新斜坡aaa,蓄水和土壤保持aaa,或根據不同的條件返回農田aaaaa。 TR 第三十八條生產aaa,建設活動佔用土地的表土應分層aaaaa,剝離aaaaa,保存aaa,利用aaaaa,以平衡土方和土方aaaaa,減少表面擾動範圍;廢棄的沙子aaa,石頭aaaaa,泥土aaaa,蛭石和尾礦對於廢渣等儲存場所aaa,應採取堵塞aaa,護坡aaa,防洪等措施aaaaa。生產建設活動結束後aaaa,應在取土坑裸露的土壤aaaaa,開挖面和貯存場地種植樹木aaaa,恢復植被aaa,封閉倉庫尾礦池應開墾aaaaa。 TR 在乾旱缺水地區的生產和建設活動中aaaa,應採取措施防止風蝕aaaa,建立降水和滲水設施aaaa,充分利用水資源aaaa。 TR第三十九條國家鼓勵和支持山區aaaa,丘陵地區aaaa,風沙區等易受水土流失影響的水土保持措施: (1)免耕aaa,輪耕aaa,輪作aaaa,草地輪作aaa,間作等; (2)禁止撫育aaa,輪式放牧和飼養;
(3)開發沼氣和柴火爐aaa,利用太陽能aaaa,風能和水能aaaa,用煤aaaa,電aaaaa,氣取代薪柴; (4)從生態脆弱地區移民;
(5)其他有利於水土保持的措施aaaaa。

第五章監督和監督

第四十條縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強水土保持監測aaaa,發揮水土保持監測在政府決策aaaaa,經濟社會發展和公共服務中的作用aaa。 aaa。縣級以上人民政府應當保證水土保持監測資金aaa。 TR 國務院水行政主管部門應當完善國家水土保持監測網aaaa,對全國水土流失進行動態監測aaaa。 TR 第四十一條對可能造成嚴重水土流失的大中型生產建設項目aaa,生產建設單位應當自行或者委託具有水土保持監測資質的組織aaa,對生產引起的土壤侵蝕進行監測aaa。和施工活動aaaaa,並定期報告監測aaa。地方水行政主管部門aaaa。 TR 開展水土保持監測活動應當符合國家有關技術標準aaaaa,規範和程序aaa,確保監測質量aaaa。 TR 第四十二條國務院水行政主管部門和省aaaaa,自治區aaaaa,直轄市人民政府水行政主管部門應當在水土保持監測的基礎上aaa,定期發佈公告aaaaa。以下事項: (1)土壤侵蝕的類型aaaa,面積aaaaa,強度aaaa,分佈和趨勢; (2)土壤侵蝕造成的危害; (3)防治水土流失aaaa。 TR 第四十三條縣級以上人民政府水行政主管部門負責監督和檢查水土保持情況aaa。流域管理機構可以行使轄區內國務院水行政主管部門的監督檢查權aaaa。 TR第四十四條水行政監督檢查人員依法履行監督檢查職責時aaa,有權採取下列措施: (一)要求檢查單位或者個人提供有關文件aaaa,許可證和材料; (2)要求被檢查單位或者個人解釋與防治水土流失有關的情況; (3)進入調查和證據收集站點aaa。 TR 被檢查單位或者個人拒不停止違法行爲aaa,造成嚴重水土流失的aaaaa,經水行政主管部門批准aaaaa,封存aaa,扣留工具aaaaa,施工機械設備aaa,進行違法行爲aaaa。 TR 第四十五條水監督檢查人員依法履行監督檢查職責的aaaa,應當出示執法證件aaaaa。被檢查單位和個人應當配合水土保持監督檢查aaa,如實報告情況aaaa,提供有關文件aaaaa,許可證和材料;不得拒絕aaaa,阻撓水行政監督檢查人員依法執行公務aaa。 TR 第四十六條不同行政區域之間的水土流失糾紛aaa,應當協商解決;如果協商失敗aaaaa,共同的上級人民政府應當作出裁決aaaa。

第六章法律責任

第四十七條依照本法規定行使監督管理權的水行政主管部門或者其他部門依法作出行政許可決定或者辦理批准文件的aaa,發現違法行爲或者收到違法舉報的行爲aaaaa。行爲aaaaa,不得調查和處理aaaa。或者aaa,如果其他行爲未按照本法規定履行職責aaaaa,則直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分aaaa。 TR 第四十八條違反本法規定aaaa,從事可能在塌陷aaaa,滑坡危險區域或泥流多發區域造成水土流失的土方借土aaaaa,採砂aaaaa,採石等活動的aaaa,由水行政主管部門負責aaaaa。縣級以上地方人民政府aaa。下令停止違法活動aaaaa,沒收違法所得aaaa,個人罰款1000多元至10000元aaaaa,並處罰金2萬元至20萬元的單位aaaaa。 TR 第四十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門違反本法規定aaaa,責令停止在坡面以上陡坡上種植作物aaaa,或者開墾工廠aaa。禁止回收或開發的保護帶aaaa。發生違法行爲的aaaaa,應當採取退耕還林等補救措施;根據填海區或開發區aaaaa,每人每平方米罰款不超過兩元aaaa,每單位每平方米罰款不超過十元aaaaa。 TR第五十條違反本法規定aaa,砍伐森林或者草害的aaaaa,依照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國草原法》的有關規定予以處罰aaaaa。 TR 第五十一條違反本法規定aaaa,收集蔬菜aaa,或者在水土流失重點防治領域和重點管理區aaaa,剷草皮aaaa,挖樹袋aaaaa,過度挖掘冬蟲夏草aaa,甘草aaa,麻黃等aaaa,縣級以上地方人民政府主管部門責令停止違法行爲aaaa,採取補救措施aaa,沒收違法所得aaaaa,並處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;如果沒有非法收入aaa,可以處以5萬元以下的罰款aaaaa。 TR 草原地區違反前款規定的aaaa,依照《中華人民共和國草原法》的有關規定予以處罰aaaa。 TR 第五十二條林區林木未依法採取措施防止水土流失的aaaa,由縣級以上地方人民政府林業主管部門和水行政主管部門責令改正aaaaa。時限並採取補救措施;如果發生水土流失aaa,應由主管部門根據造成水土流失的面積aaaaa,每平方米每平方米處以不超過十元的罰款aaaa。 TR 第五十三條違反本法規定aaaa,有下列行爲之一的aaa,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行爲aaaaa,並在限期內辦理手續;如果程序在截止日期後沒有完成aaa,則應在5萬元至50萬元之間aaaa。罰款低於人民幣;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予紀律處分:
(1)水土保持計劃的生產建設項目應當依法編制aaaa,水土保持計劃或者編制的水土保持計劃未經批准啓動; (2)生產建設項目的地點和規模發生重大變化aaaaa,未經補充aaaa,修改aaaaa,補充或修改的水土保持計劃未經原審批機關批准; (3)在水土保持計劃實施過程中aaa,未經原審批機關批准aaa,水土保持措施發生了重大變化aaaa。 TR 第五十四條違反本法規定aaaa,未通過水土保持設施驗收或者未通過生產建設項目驗收的aaaaa,由人民政府水行政主管部門責令aaa。在縣級以上停止生產或使用aaa,直到驗收通過aaaa。罰款不低於5萬元但不超過50萬元aaa。 TR第五十五條違反本法規定aaaaa,在水土保持計劃確定的特殊儲存區以外的區域傾倒沙aaaaa,石aaa,土aaaaa,蛭石aaaa,尾礦aaaa,廢渣等的aaa,由水行政主管部門責令aaaaa。縣級以上地方人民政府部門aaaaa。停止違法違規行爲aaa,並在限期內清理罰款aaaa。按傾銷金額處以每立方米10元至20元的罰款;如果逾期尚未清理aaaaa,縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定具有清理清理能力的單位aaa。所需費用由罪犯承擔aaaa。 TR 第五十六條違反本法規定aaaaa,生產aaaaa,建設項目開工或者其他生產aaaa,建設活動造成水土流失aaa,不予處理的aaaa,由人民政府水行政主管部門或者以上人民政府水行政主管部門辦理aaaaa。縣級責令限期改正;本級以上人民政府水行政主管部門可以指定具有治理能力的單位代表其行事aaa,所需費用由犯罪人承擔aaaa。 TR 第五十七條違反本法規定拒不繳納水土保持補償費的aaaaa,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納;如果未在規定期限內支付aaaa,則應自延遲之日起每日收費aaaaa。五分之五的滯納金可能會被罰款不到水土補償費的三倍aaaa。 TR 第五十八條違反本法規定aaa,造成水土流失的aaa,依法承擔民事責任;違反治安管理的aaaa,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的aaa,依法追究刑事責任aaaaa。

第七章補充規定

第五十九條縣級以上地方人民政府確定的水土保持機關aaaaa,應當按照當地實際情況aaaaa,按照規定履行水行政主管部門水土保持工作職責aaa。在這部法律中aaa。 TR 第六十條本法自2011年3月1日起施行aaaa。

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